En mayo de 2020, el estimador mensual de actividad económica (EMAE) registró una variación
de -20,6% respecto al mismo mes de 2019, señala el informe mensual del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC).
El indicador desestacionalizado observó un incremento de 10% respecto al mes anterior,
mientras que el indicador tendencia-ciclo disminuyó 0,2%.
Todas las ramas de actividad presentaron incidencias negativas en la variación interanual del EMAE
correspondiente a mayo de 2020 con excepción de “Pesca” que creció un 61,5%. Entre las que presentaron las mayores descensos se encuentran “Industria Manufacturera” -25,7%, “Comercio mayorista, minorista y reparaciones” -20,9% y “Construcción”-62,2
Entre las más afectadas está por razones obvias "Hoteles y restaurantes" que cayó un 74,3% y" Otras actividades de servicios comunitarios,sociales y personales" que sufrió una caída del 72,1%
Nota metodológica sobre el tratamiento de las series a causa de la COVID-19
Debido a la pandemia global de la COVID-19, que alteró el normal funcionamiento de las oficinas de
estadística oficiales en todo el mundo, a continuación se detalla la aplicación de las recomendaciones internacionales adoptadas por el INDEC, producto del intercambio con otros institutos de estadística y los organismos multilaterales expertos en la materia (Comisión Económica para América
Latina y el Caribe, Fondo Monetario Internacional, Eurostat, entre otros).
1. Puestos de trabajo equivalentes en lugar de puestos de trabajo
Hasta febrero de 2020, para medir la evolución de la actividad económica de algunos sectores se
utilizaba la evolución de los puestos de trabajo de SIPA (Sistema Integrado Previsional Argentino),
como se establece en la Metodología del Estimador Mensual de Actividad Económica (EMAE), Metodología INDEC nº 20.
La información del SIPA refleja la relación laboral de empleados y empleadores. Un puesto de trabajo se establece cuando un empleador contrata a un trabajador para realizar una tarea; ese puesto
de trabajo tiene características propias: puede ser a tiempo completo o por una cantidad de días
inferior a un mes; o puede ser por una cantidad de horas inferior a las horas normales de esa actividad. También puede ocurrir que situaciones particulares hagan que esos trabajadores no estén
trabajando debido a vacaciones ordinarias, licencia por enfermedad, accidentes de trabajo, licencia
por maternidad, o que el empleador haya decidido suspensiones temporales; sin embargo, el puesto
de trabajo sigue existiendo.
En definitiva, cuando la información del SIPA se utiliza con fines estadísticos debe considerarse que
refleja la relación laboral del empleado y el empleador, aun cuando –por diferentes causas– el trabajador no esté efectivamente cumpliendo tareas en un momento en particular.
Debido a la restricción de circulación de las personas implementada a partir del 20 de marzo de
2020, algunos sectores siguieron produciendo mientras que otros no lo pudieron hacer. Por lo dicho
anteriormente, esta situación no se vería registrada en la información de los puestos de trabajo del
SIPA. Para reflejar mejor la actividad económica de los sectores cuya actividad se estimaba a través
de los puestos de trabajo, a partir de marzo se aplicó la variación de los puestos de trabajo equivalentes, esto es, una variable construida a partir de la misma fuente de información, a la que se le
aplican diversos ajustes para transformarlos en puesto de trabajo a tiempo completo y adecuados a
la cantidad de días laborables en que cada actividad estuvo operativa.
Estos ajustes transforman un puesto de trabajo –en la definición estadística original– en un puesto
de trabajo a tiempo completo, más allá del modo de contratación que tenga el empleado (tiempo
parcial, pasantía, etc.), de las licencias que esté gozando en el período (vacaciones, maternidad,
suspensiones) y teniendo en cuenta la cantidad de días laborables en que la actividad produjo durante el mes, de acuerdo al decreto n°297/2020 y las decisiones administrativas posteriores1
donde
se determinan las actividades exceptuadas del aislamiento social, preventivo y obligatorio.
A partir de que la determinación de las actividades exceptuadas se trasladó al ámbito provincial, la
Dirección Nacional de Cuentas Nacionales recabó, mediante un formulario enviado a cada dirección
provincial de estadística, la información sobre el funcionamiento de cada actividad económica en su
respectiva jurisdicción.
Por lo tanto, el ajuste realizado sobre los puestos de trabajo para cada actividad económica surge
de la agregación de la información recibida desde cada provincia.
Los principales sectores de actividad donde se utiliza parcialmente esta información son: explotación de minas y canteras, construcción, restaurantes, actividades empresariales y de alquiler,
servicios de salud privada, enseñanza privada, servicios a las empresas y algunas actividades de
servicios comunitarios, sociales y personales.
12/12
El próximo informe técnico del EMAE con la estimación preliminar de junio de 2020 se difundirá el jueves
20 de agosto de 2020. El calendario anticipado de publicaciones, los informes técnicos y la metodología de
estimación del EMAE están disponibles en www.indec.gob.ar.
2
Eurostat, Guidance on treatment of COVID-19 crisis effect on data. Nota Metodológica. Marzo de 2020: https://ec.europa.eu/eurostat/documents/10186/10693286/Time_series_treatment_guidance.pdf.
El sector hotelero, si bien no tuvo actividad con fines turísticos, tal como registró la Encuesta de
Ocupación Hotelera (EOH), sí prestó servicios con fines sanitarios. En este sentido, este servicio
prestado constituye una actividad secundaria del sector y, por lo tanto, se registra como actividad
económica en el propio sector de hoteles, de acuerdo a las recomendaciones de la comunidad
estadística internacional.
En el sector Gobierno, muchos organismos públicos no han podido funcionar con normalidad. Algunos de ellos han disminuido o cancelado su producción. Los organismos internacionales recomiendan medir este impacto en la prestación de servicios que ofrece el gobierno y efectuar ajustes
para poder estimar el volumen de la producción de los servicios suministrados, cuantificando a los
ocupados que no pudieron trabajar.
Para el Gobierno nacional, el ajuste se realizó solo en aquellos puestos que no pudieron implementar
el trabajo remoto, de acuerdo a información proporcionada por la Secretaría de Gestión y Empleo
Público de la Nación.
Para los gobiernos provinciales, se solicitó información específica de cada actividad a cada jurisdicción a fin de cuantificar los servicios que fueron afectados por las medidas de aislamiento. En
el caso de los gobiernos municipales, se detectaron las tareas administrativas que pudieron ser
prestadas.
Para medir el componente público de las actividades de investigación y desarrollo, salud y recolección de residuos se utilizó la metodología habitual.
2. Ajuste estacional y tendencia-ciclo
Las restricciones impuestas en el marco de la pandemia de la COVID-19 continuaron impactando
en las actividades económicas durante mayo de manera extraordinaria. Por tal motivo, se decidió
continuar con la estrategia aplicada en la desestacionalización del EMAE de marzo de este año,
mediante la intervención de los componentes del EMAE incorporando una variable dummy al modelo
de preajuste en el último mes. El efecto de la intervención se ve reflejado sobre la componente
irregular, mientras que la serie desestacionalizada queda sin modificación.
La recomendación de Eurostat2 frente a estos valores que no se presentan con regularidad sino que
son excepcionales, especialmente en referencia al impacto de la COVID-19, es dar un tratamiento
específico al procedimiento de desestacionalización siguiendo modelos oportunos en términos estadísticos y económicos.
Sin un tratamiento específico, los datos atípicos conllevarían un brusco cambio en la tendencia. Por
ello, se procedió a modelizar el período correspondiente a mayo de 2020 como un outlier aditivo
(additive outlier), mediante una variable binaria (dummy) a fin de que el efecto de la caída del último
mes sea absorbido en su mayor parte por el componente irregular. De esta forma y, de acuerdo a
las recomendaciones internacionales, se buscó evitar una afectación significativa de la tendencia
de los meses previos.
Hay que destacar que aún se desconoce el efecto final que tendrá la COVID-19 sobre la actividad.
A medida que se incorpore nueva información, se conozcan la persistencia de la COVID-19 y el impacto sobre la evolución de la actividad, podrá revisarse el tratamiento del dato de caída como un
outlier aditivo y, eventualmente, modificarse para ser modelizado como un fenómeno ya no pu
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